编者按：本文来自微信公众号“电动汽车观察家”（ID:evobserver），作者：李媛媛 电观，未来汽车日报经授权发布。

电动汽车用户在社区充电难的问题，正得到越来越多充电运营商重视。

4月14日，国家电网宣布，2020年计划投资27亿元，新增充电桩7.8万个，其中包括居住区充电桩5.3万个。国网电动汽车公司董事长、党委书记全生明也表示，此次投建要以社区为主、公共为辅，重点解决个人充电桩进小区难的问题。

除了国网，星星充电、挚达科技旗下桩到家品牌和依威能源等民营充电桩企业，也在加快推进充电桩进社区的布局。尤其在社区公共充电桩领域，这些企业正在摸索如何提高充电利用率、增加企业收益。

不过，目前，充电桩进入社区的速度，仍无法满足电动汽车私人用户的充电需求。不论在一线城市，还是在三四线城市，个人用户在自有车位安装充电桩被拒、社区公共充电桩缺位的情况还有很多。

在充电行业专家王峰看来，社区充电难，最大的障碍在于电力问题。

他认为，国家电网这样的大央企既有优势，也有责任解决这个问题，推动充电桩进社区这项民生工程，而非简单地把社会上的公共充电桩搬进社区。如此，才能进一步促进电动汽车普及应用。

社区：私人桩难建，公共桩缺乏

和公共充电桩相比，国内私人充电桩规模明显滞后。

2015年，国家发改委、国家能源局、工信部和住建部联合发布《电动汽车充电基础设施发展指南（2015-2020年）》，提出到2020年，全国要建成超过480万个分散式充电桩，包括50万个公共充电桩和超过430万个个人充电桩。 

中国电动汽车充电基础设施促进联盟的统计数据显示，截至2020年5月，国内的公共充电桩有55.1万个，家庭社区充电桩只有74.9万个。未随车配建充电设施34.6万台，整体未配建率31.6%。 

资料来源：中国电动汽车充电基础设施促进联盟

和上文充电桩建设规划相比，公共充电桩超额完成，但居家个人充电桩远低于要求——社区充电难，仍是电动汽车充电问题的集中体现。居住地物业不配合、居住地没有固定停车位等，则是未随车配建充电设施的主要原因，占比超70%。

在现实生活中，想在自己产权车位上安装充电桩，而被物业拒绝的电动汽车用户不在少数。

北京五棵松地区的一位电动汽车用户告诉《电动汽车观察家》，他所在在小区，整个地下车库仅有数年前安装的3个充电桩，且只能以小区物业使用的商业电价1.3元/度电充电。业主再想安装充电桩，即使有固定车位，都被物业以“电容不够”拒绝。

即便如此，这位网友也只能无奈地表示，虽然价格比较贵——私人充电桩如果以民用电费计价，只需要0.47元/度电，但也只能忍了，毕竟有的用就比没有强。而且，好在小区附近一家有很多公共充电桩，否则只靠社区的充电桩，电动汽车充电问题无法解决。

在各地，电动汽车用户在自有车位安装充电桩被拒，理由形形色色。

比如，2019年12月，北京市房山区恒大住宅楼盘的一位业主，在人民网的《领导留言板》反映，自己在申请并安装国网恒大充电桩后，一直无法通电，物业给出的原因是“不足77户申请安装充电桩不与通电”。

2020年7月，一位山西省阳泉市的电动汽车用户，也在《领导留言板》程，自己所在的小区物业拒绝其在自己购买的地下车位安装充电桩，要求当地住建局出具安全保证书。

“国家支持新能源（汽车）产业发展，我购买纯电动汽车，准备安装充电桩却受阻，极为不便无法开车，希望领导可以为老百姓做主。”这位业主在留言中写道。

自己拥有固定车位，要安装充电桩且如此困难，如果没有固定车位，想在小区内完成充电，只能靠小区内的公共充电桩，或者使用有安全隐患的飞线充电。

某小区电动汽车用户自接飞线充电

但实际上，在全国的居民住宅区内，公共充电桩数量远未普及，即便是北京、上海这样的一线城市，公共充电桩覆盖的社区也是少数。以上海为例， 全市1.3万个居民住宅小区中，配套公共充电桩的不过数百个。

社区充电依然困难，怎么办？央企和民企都在行动。

国网：1万社区充电桩+5万随车充电桩

4月14日，国家电网宣布，2020年计划安排充电桩建设投资27亿元，新增充电桩7.8万个。其中，居住区充电桩5.3万个，公共充电桩1.8万个，其余7000多个是专用充电桩和岸电设施。 

在5月9日召开的中国电动汽车百人会2020年汽车产业形势与政策高端研讨会上，全生明表示，国家电网今年投建充电桩，关键在于发挥引领和示范作用，聚焦主要矛盾，带动社会资本更多参与公共充电建设，国家电网则主要解决社区充电桩建设，这类其他企业不易应对的问题。

 “新一轮新基建（新能源汽车充电桩）不能像过去那样大面积推出公共充电桩，而要以社区为主、公共为辅，避免重复投建，提高建设效率和使用率。”全生明说。

那么，国网的居住区充电桩将如何落地？

一位知情人士告诉《电动汽车观察家》，进入社区的充电桩分为两部分：约1万属于住宅区或写字楼的社区公共充电桩，主要解决小区不允许私人用户建桩，或个人新能源车主没有专有停车位而无法建桩的问题；另外5万个左右是国网和主机厂合作，随车赠送的充电桩，这些充电桩都添加了有序充电模块，支持社区内有序充电，满足电网调度需求。

这些居住区充电桩全部由国网投资新建。

这位知情人士介绍，目前，国网已经和几个主机厂签署了战略协议。下半年，随着这些车企车辆的销售，随车充电桩业务开始陆续执行。社区公共充电桩的建设以一线城市为主，也已经开始建设。

实际上，从去年开始，国网就开始为充电桩进小区业务做准备。

2019年7月28日，国家电网与恒大集团合资成立的“国网恒大智慧能源服务公司”正式揭牌，并与碧桂园、万科、融创和恒大集团四家房地产企业签订服务合作协议，聚焦社区停车库车位的智慧充电服务。

国网恒大与四家房地产企业签订合作协议

上述知情人士表示，国网恒大和房地产企业合作推进充电桩进社区，是3月12日，国网电动发布的“寻找合伙人”计划的一部分。有场地资源或物业资源的地产公司以合伙人身份负责出场地或运营管理人员，国网出设备，多方合作建设社区充电桩。

对于很多新能源汽车用户反映的物业拒绝建桩问题，该知情人士介绍，今年新增的充电桩都支持有序充电，可以解决小区电网负荷不够的问题，不需要电网增加额外的配电成本，物业也不会因为电力问题限制业主建桩。

同时，不论国家层面还是各地，都对新建住宅小区的充电基础设施有所要求。比如，早在2015年，国家发改委等四部委就发布了《电动汽车充电基础设施发展指南（2015-2020年）》，要求“原则上，新建住宅配建停车位应100%建设充电基础设施或预留建设安装条件”。 

资料来源：《电动汽车充电基础设施发展指南（2015-2020年）》

在北京，早在2017年，就发布了《关于进一步加强电动汽车充电基础设施建设和管理的实施意见》，要求新建小区车位100%须配建充电桩。但在实际操作中，不能完全落实这些政策的小区也不在少数。

因此，该知情人士呼吁，各地应能加大管理和执行力度，促进充电桩配建政策得到落实。

充电桩进社区，民企继续发力

除了国网，参与社区充电桩业务的民营充电运营企业也有不少。

成立于2010年的挚达科技是上海一家充电运营商。2019年，挚达科技成立了专门服务个人新能源汽车用户的品牌“桩到家”，旗下业务包括个人用户随车装的充电桩和社区公共充电桩。

据桩到家品牌经理袁园介绍，目前，桩到家在上海的221个社区，投建的社区公共充电桩有5966个，占全市社区公共桩总数近70%。今年，桩到家还计划在上海另外100个社区投建公共充电桩。

“如果我们的社区公共充电桩项目运营顺利，未来还会把这种模式复制到北京、深圳、广州等城市。”袁园说。

桩到家在上海某小区的公共充电桩(左图为老款充电桩，右图为新款充电桩）

和国网一样，要做社区公共充电桩业务，就必须和物业、业主委员会打交道。

对于新建小区，由于按照主管部门规定，必须配建一定比例的充电桩，桩到家就走正常的投标方式，尽可能和地产或园区尽早达成合作、尽早配套。对于建成时间较长的小区，袁园将桩到家的公共充电桩推进方式比作“地毯式摸排”。

她介绍，桩到家会先实地考察某小区的建桩条件，新能源汽车车主情况和物业意向。获得业主委员会和物业同意，达成合作之后，在社区的公共车位或空地开辟专用的充电桩位置。

对于油车占位或者充满电占位问题，袁园说，配建社区公共充电桩的小区，物业会日常巡检，第一时间发现油车占位或充完电长时间占位问题，和业主沟通挪车。另外，桩到家也可以从充电桩后台监测到桩的异常闲置状态，再和物业沟通。

问题是，一年时间就布局了几千个社区公共充电桩，能盈利吗？

袁园告诉《电动汽车观察家》，充电桩的社区运营目前仍处于投入阶段，但桩到家正在探索多种收益模式。首先，桩到家和车企合作，将车企的推广活动引入充电桩所在的社区，可以从或作中获得一部分收益。

桩到家和上汽大众在上海某小区内联合举办的品牌推广活动

其次，和社区共同申请充电示范小区改造项目，也可以申请政府补贴。但从大盘看，短期内，桩到家还需要通过给私人安装充电桩的收益，支持社区共享充电桩投入。

袁园表示，社区公共充电桩还需要进一步提高使用率。目前，桩到家运营状况较好的公共充电桩，使用率能达到20%，运营不太理想的使用率不到10%。不过，随着电动汽车用户的增加，使用率有望继续改善。

除了桩到家，星星充电、依威能源等也在联合房地产公司和物业公司等，在各地布局社区公共充电桩。

比如，2019年8月，星星充电与银城物业签订战略合作，称将布局小区充电桩建设，加入星星充电“让业主回家充电”计划。 

星星充电“让业主回家充电”计划

星星充电在其官微介绍，除了银城物业，仅南京地区，星星充电在谈的物业公司已有70多家，都已经在陆续签约中。

虽然各家运营商都在紧锣密鼓地推进充电桩，尤其是公共充电桩进入社区，但如何提高使用率，实现盈利，仍是行业面临的普遍问题。

社区公共充电桩使用率偏低，很大程度上与收费较高有关。

一位业内人士告诉《电动汽车观察家》，据他所知，目前，不论是国网还是其他民营企业在社区建公共充电桩，延续的仍是社会公共充电桩的收费方式。以北京为例，比较贵的社区公共充电费超过2元/度电，远高于私人充电桩的0.47元/度电。

“这么贵的电价，小区用户肯定不愿意用，还不如去外面的公共充电桩充电。”他说。

不止收费居高不下，充电桩进社区，需要跨越的障碍还有不少。

充电桩进社区，民生工程还是商业项目？

王峰是一家知名充电运营企业负责人，有多年充电行业经验，也和国网及其他民营企业有多次合作。在他看来，社区充电最需要解决的是电力问题，电网公司来做才能真正发挥其优势。

王峰分析，目前，公共充电桩进小区，使用的都是物业的电，不但存在电容不够的问题，物业和运营商还要通过服务费分成，用户的充电费用就很高。这样一来，同一小区内公共充电桩的充电费用就是私人充电桩的几倍。

他认为，如果国网直接参与公共充电桩进小区，进行电力改造，就能发挥其配电优势，不通过物业的商业用电，以较低的价格供电动汽车用户使用。即便加一些服务费，小区用户也可以理解，心理上更容易接受。

一位北京的电动汽车用户也认同王峰的观点。

这位用户认为，小区充电桩使用物业的电，物业的配电成本很高，要从充电费用中，抽取30%-40%的服务费。而小区用户为了能充上电，只能无奈接受高于民用电费的价格。显然，这样在小区内高价充电的模式，极不利于电动汽车推广。

“这其实就是把社会上的公共充电桩搬到了小区，电动汽车用户还是要付比较高的费用，不能解决行业痛点。”王峰这样评价目前的社区公共充电桩模式。

王峰认为，从政府层面看，要解决社区充电难问题，实质上是民生工程。既然是民生工程，就不能以盈利为第一要务。如此来看，公共充电桩进社区，应该主要由国网这样的大央企来做，这也是其应当承担的社会责任。

只有把社区公共充电桩看做基础设施建设，按照民生工程来推进，才能真正解决社区充电难，促进电动汽车普及应用。

但他指出，如果不以盈利为目的，合作方比如物业和其他运营企业得到的分成就比较低，又有可能打击这些合作伙伴的参与积极性。类似这样的矛盾性，也是多年来，充电桩难以走进小区的根源之一。

不过，王峰表示，尚未通过验收的新建楼盘，要配建充电桩更容易一些。一方面，可以通过行政规章，要求地产商建充电桩；另一方面，投建充电桩，对于房地产商也有战略意义。

他认为，房地产商投放充电桩，实际上是作为楼盘销售的卖点。尤其是在很多中小城市，车位上带有充电桩，是高端楼盘的标志之一。因此，房地产商参与社区充电桩建设，符合其自身利益。

而充电桩进社区要啃的硬骨头是老旧小区。

王峰分析，老旧小区的车位本身就很紧张，再加上公共充电桩的受益人只是电动汽车业主，其他业主很有可能抵制充电桩进小区，类似一楼居民反对电梯进小区的情况。

即便业主委员会同意在公共停车位上建桩，在车位远少于车辆的情况下，油车占位问题也不容易解决。

各种因素相叠加，民营企业想进入老旧小区做公共充电桩就相当困难。王峰说，相对而言，国网承担这部分任务，就容易一些——毕竟，充电桩进小区，于老百姓是福利，对电网也不亏，只要卖电就能赚钱。

“不过，让国网跳出延续多年的收电费模式，重头开始做充电桩进社区，这样的服务民生的项目，要花大力气，难度也不小。”王峰补充。

从实际推进效果看，国网恒大在部分小区的充电桩进社区业务，难以令众多业主满意。

在百度新能源贴吧内，2019年8月，一位某小区业主贴出一张国网恒大的社区充电桩宣传图，称为小区业主免费提供充电桩，活动期内只收200元技术服务费，且“谷峰时段充电享受居民电价，其余只收电费。”

但在跟帖中，几位其他小区的业主表示，在下载国网恒大APP后发现，安装充电桩需要1500元（包括充电桩，线缆等）。而且，该充电桩只能使用5年，5年后是否收费、如何收费、归属权是谁还不确定。

因此，对于国网恒大的这项服务，持质疑态度的小区居民也不少。

另外，充电桩进社区的安全问题也是各方关注的焦点之一。

王峰指出，电动汽车安全是行业问题，如果充电桩进社区，就要解决充电的安防问题。一旦发生漏电、起火等问题，都要有相应的应急预案。而这也意味着数额高昂的改造成本，这对运营方也是巨大考验。

走过十年的新能源汽车推广之路后，中国仍面临着社区充电难的问题。充电桩进社区很重要，必须做，已经成为各方的共识。但究竟如何进社区，还在摸索之中。

如何在电动汽车用户、其他业主、电网、运营商和地产商等参与方之间寻得平衡，是重中之重。央企如此，民企亦然。