编者按：本文来自第一电动汽车网，作者：王蕊，未来汽车日报经授权发布。

作为一直以来的新能源汽车消费重点城市，上海终于对其相对严格的新能源汽车鼓励政策做出了调整。

3月27日，第一电动网发表报道《车企呼吁上海新能源"小目录"松绑》，引起业界关注。当天，第一电动网接到来自上海市的消息：新能源汽车准入及上牌政策已经做出大幅调整，即将发布。

3月27日，上海市经济信息化委发布了《2020年度上海市鼓励购买和使用新能源汽车实施办法相关操作流程的通知》，公布了关于鼓励购买新能源汽车的操作流程方法。

第一电动网从参与2020年政策起草的国家新能源机动车产品质量检测中心相关技术专家了解到，2020年政策的主要变化是针对上海市民反映的新能源汽车上牌难，以及企业此前关注的登记流程较为复杂的问题。

其中最核心的内容是，2020年上海市新能源汽车的上牌和登记时间都将压缩50%以上，且上海新能源汽车的安全监管工作将逐步转移到事后的监管上。

消费者端：购车资格和充电桩审核流程全部简化

针对购车用户反映的上牌难问题，上海市在每个流程都做了简化与加速。

目前，上海购车用户的上牌流程为：购车资格审核-充电设施安装-确认凭证发放。为能加快整个流程，新政策首先加快了新能源汽车购车资格审核流程：将用户基本信息发送三部门的频率由每周一次调整为每周两次，由此审核周期将由10-15个工作日缩短为5-7个工作日。

意向用户需提交的审核资料包括社保记录、信用记录、驾照信息等，审核是否符合购买新能源汽车的要求。相关技术专家介绍，“购车资格需要发送到市信用中心、市人社局、市公安局三个部门，每周两次可以加快这一流程，避免用户提交时间错过后，需要再等待一周的时间才能发送。”

其二，新政策也将简化充电设施审核流程，将事前审核转变为事中事后监管，审核形式也由前置材料审批调整为后端抽查，将充电设施安装证明修改为先提交承诺书，后进行抽查的形式。简化审批流程后，审核周期也将由10-15个工作日缩短至5-8个工作日。

流程整体优化后，购车用户申请到牌照的时间将由35-45个工作日缩短为10-15个工作日。

企业端：流程优化，车辆前置试验调整为提交安全抽查报告

在车企最为关注的车型登记环节，相关技术专家也向第一电动网做了更加详细的介绍。

新能源汽车生产厂商提出车型登记后，国家新能源产品质量监督检测中心和上海市新能源汽车公共数据采集与检测研究中心将同时进行车型材料登记和动态数据接入，时间周期将由20-30个工作日缩短为10-15个工作日。

同时，在具体登记流程中，取消了整车和高压部件试验的前置条件，调整为通过登记三个月内提交安全抽查报告的形式，联调到上海监控平台的数据也从去年的10辆减少为5辆。而对销售及销售服务网点也将采取抽查的方式，并不再对已经审核过的服务网点进行重复审核。

除此之外，新政策也将加强车企对其销售和售后服务的规范性，在确保满足登记要求的前提下，让企业更有发言权和更便捷。

新政出台后，国内新能源汽车生产厂商、进口新能源汽车生产厂商设立或授权的销售公司都可以提出车型登记，并通过第三方专业机构对其提交的材料进行评估，上海市经信委会在之后的每个月定期发布登记车型情况。

“上海原来希望能够把控入沪示范运行新能源汽车的质量和安全，把一部分质量风险大，生产一致性把控不严的车型排除在外。”相关技术专家表示，“按照目前的方案，没有前置审核和测试，登记车型肯定会增加，所以方案设置了事中事后的监督抽查。”

而如果车型在后期的抽查中不能通过，或存在安全风险，上海市经信委将对该车型责令整改，同时暂停市财政补助申请及确认凭证核发等相关工作，并报送市相关质量部门，直至厂商完成整改并提交整改报告，整改工作经评估符合要求的，恢复相关政策支持。对于拒不整改或整改后仍不符合要求的，注销相关车型登记信息。

消费者、企业均表示利好

之所以选择在这个时候对政策进行调整，相关专家表示，“一是由于上海市是大都市，本着支持战略新兴产业的角度，上海应该走在全国前面，所以支持力度很大。然而作为新兴产业，示范运行的新能源汽车产品一开始肯定存在不成熟的地方，主管部门为了确保示范运行的安全，确保上海不出现重大安全事故，所以推出了比其他省市更为严格的准入和备案制度，特别是把一些风险大的企业和产品排除在外。目前上海示范运行的新能源车辆已经超过30万辆，未出现过重大安全事故。而随着示范运行的推进，产业和产品技术的成熟，相对来说运行的安全风险在逐步降低，政策调整的时机已经到来。”

“第二，则是国家对于政府部门的管理方式提出了新的要求，从事前转为事中事后，当初上海推出新能源汽车管理政策的时候，国务院还没有这样的要求，现在既然有要求了，也要适时变化，以便和国家大政方针保持一致。”最后，这位专家还强调，“尽管即使没有疫情，上海的政策也会发生变化，但现在在疫情当下，汽车产业受到了巨大的冲击和影响，因此新政的出台也是非常及时的，对产业渡过难关将会有很大的帮助。”

第一电动网又联系了此前报道中，向我们反映情况的几家企业负责人，他们均表示，目前对于新政的内容已经有所获悉，对于政策中针对企业端和消费者端做出的调整，表示非常认同，没有异议。

但其中有一家企业负责人也提出，“关键还是要看什么时候发布，现在急的是新标准的发布时间。”

对于这个疑问，相关专家也告诉第一电动网，“消费者端的内容在27日发布的文件里都有所体现了，企业端的详细内容则马上会组织宣贯会议。”

同时，针对新政对消费者端做出的调整，第一电动网也找到了一位上海新能源车主。他表示，“上海已经实现了人员社保信息的实时共享，所以在审核的流程及时间上肯定可以优化，借助网络减少审核时间，肯定是好事，但开始肯定也需要磨合。”但是，他也认为，“我认为纯电动车可以取消充电桩的审核，政府现在把充电桩作为基础建设来布局，再审核已经没有必要。毕竟电动车除了充电也不能用油，何况电车多了还能倒逼桩企合理布桩。"