编者按：本文来自电动星球News，作者：毓肥，未来汽车日报经授权发布。

根据乘联会的数据，2019年11月我国新能源乘用车批发销量为7.9万辆，同比下降41.7%。其中纯电动乘用车销量6.6万辆，同比下降36%；插电式混动乘用车销量1.11万辆，同比下降62%。

面临销量5连跌之后，中国新能源车市已经来到了事实上的「寒冬」，而寒潮并不仅在东亚肆虐。

根据insideevs.com的数据，美国9月份新能源汽车销量为33128辆，同比下跌25.6%；8月份销量同样低迷，为27665辆（下跌23.9%）。即使没有补贴退坡，美国的新能源销量也遭遇了明显下降。

而根据EV-Volumes.com的预计，美国今年Q4新能源销量将迎来接近30%的衰退。

除了新能源品类，中美两国车市的大环境也同样不容乐观，11月我国汽车销量同比下降3.6%，1-11月份累计销量同比下降9.1%，而美国9月份汽车销量同比下降12%。

面对新能源车市的低潮期，中美两国汽车界近期发出了怎样的声音？我们应该如何理解和应对？

美国众议院：「我们需要更多补贴！」

当地时间11月19号，美国众议院筹款委员会公布了新的能源税收一揽子计划讨论草案，致力于进一步提升可再生能源使用的激励性补贴。这份草案叫做「GrowingRenewableEnergyandEfficiencyNow(GREEN)Act」。

草案里面对现有的美国新能源汽车国补提出了堪称翻天覆地的改变，从补贴标准、补贴额度和补贴范围都有较大的改变，需要阅读草案英文全文的可以点击原文链接，记得科学上网。

美国现行的新能源汽车补贴标准，是基于奥巴马政府在2009年力推的《清洁安全能源法案AmericanCleanEnergyandSecurityAct》制定的。任何在美国销售新能源汽车的厂商，前20万辆配额都拥有享受新能源补贴的资格。而根据车型的价格高低，则分别可以享受2500-7500美元不等的补贴额度。

当某家车企新能源汽车销量超过20万辆之后，补贴从销量达标之后的下一个自然半年开始退坡（比如说2月份销量突破20万，就从当年的下半年，也就是当年7月1日起开始退坡）。

销量达标之后下一个自然半年，补贴会维持在美国国标50%（1250-3750美元），第二个自然半年会退坡至25%（625-1875美元），直至第三个自然半年算起完全退坡。

美国国补有一个很明显的漏洞——如果在一个自然半年的第一个月超过20万辆额度，那么接下来的5个月依然能享受全额补贴——而特斯拉就是在2018年7月达成20万销量的。

新的GREEN草案第401条规定，将享受补贴的范围从20万辆暴增3倍至60万辆，但将补贴衰减的速度提升到每一个相邻季度，也就是在销量达到60万辆之后的第二个自然季度（calendarquarter）退坡至50%，第三个自然季度25%，第四个自然季度失去补贴。

与此同时，新草案还将每辆新能源汽车的补贴额度降低至最高7000美元，也就是补贴退坡进程最高将会是7000美元-3500美元-1750美元-0。

作为美国市场唯二退坡ing的车企，特斯拉和通用早已超过了20万辆的老补贴门槛。草案中也明确规定：在补贴退坡期售出的新能源汽车，不属于60万辆新补贴标准范畴。也就是说，一旦草案最终通过，特斯拉需要纳入已享受补贴范围的销量，只需要算到2018年12月31日。

另外，草案还第一次对二手新能源汽车拟定了补贴准则。

根据草案第402条，美国境内销售的二手新能源汽车将有机会享受整车售价30%，最高2500美元的购买补贴。

不同于一手新能源汽车补贴与车企销量绑定，二手新能源汽车的补贴限制更多来自于购买者本身。草案规定，纳税人税后年收入超过3万美元（21万元）的，每超过1000美元，购买二手新能源汽车时就将减少250美元补贴。已经登记结婚，两人同时纳税的减免标准提高至6万美元（42万元）。

草案另外规定，只有在美国境内一手售出并登记的新能源车辆，才有资格享受补贴，并且必须满足上市时间大于等于两年的条件（是上市年份modelyear而不是售出时间，也就是2017年12月下线，但2018年12月才售出的新能源汽车同样可以享受补贴）。

顾名思义，这份草案还只是一份「草案」，距离真正通过还有足够漫长的过程，而且我们并不认为高达60万辆的补贴标准可以顺利通过。但美国众议院十年之后希望大幅度提升新能源汽车补贴力度，我们觉得已经很能说明问题。

欧洲新能源车市为什么暴涨38%？

11月份，特斯拉销量再次一骑绝尘，三款车型的预计销量达到了13200辆，占11月全美新能源预计销量的77%（图片来自cleantechnica.com）。

今年1-11月份，特斯拉Model3在美国的预计总销量达到了127836辆，超越宝马2+3+4+5系成为美国中型豪华轿车销量当之无愧的王（图片来自cleantechnica.com）。

但这并不妨碍各家机构纷纷看衰美国2019年新能源车市，看得有多衰我们上文已经聊过了。

然而，与中美新能源市场渐趋暗淡的走势比起来，欧洲新能源车市却呈现出缕缕曙光。

根据cleantechnica.com的数据，1-11月荷兰汽车销量排行榜上，前5名有两款新能源车型：特斯拉Model3、起亚Niro。从2018年底开始，荷兰新能源汽车的市场份额就一直保持在5%以上。

眼光放大到欧洲全境，今年10月欧洲新能源汽车登记量超过了4.8万辆，同比暴增46%。其中插电混动车型销量同比激增75%，纯电车型销量同比也增长了26%。

另外一份来自insideevs.com的数据显示，今年前三个季度，欧盟区新能源汽车登记量达到了382836辆，同比上涨38.2%。欧洲新能源车市能够拥有如此高的活力，我们认为欧洲主要国家补贴力度加大是重要原因。

以荷兰为例，从2018年开始，新能源汽车从购置开始5年内无需缴纳道路税；最高1万欧元的（7.8万元）豪车税也全额减免；以企业福利形式赠与新能源汽车税费大幅降低。

另外，德国也在上个月初增加了新能源汽车补贴力度。从11月4日起在德国地区销售的，价格低于4万欧元（31.18万元）的新能源汽车将可以享受4500欧元（原3000欧元），约合3.5万元人民币的购置补贴。价格超过4万欧元的将可以享受5000欧元补贴，约合3.9万元。

路透社报道原文

德国计划在2030年前达到国内新能源汽车累计销量1000万辆，光靠特斯拉的柏林工厂当然不够。比起4.2万欧元（补贴后3.7万欧元，约合28.8万元）往上的Model3，扶持更多像大众ID.3这样的补贴后2.5万欧元起的平民电动车，才更有可能满足德国政府的预期。

与补贴方兴未艾的欧美车市相比，我国的新能源补贴从2018年开始退坡，2019年加大退坡力度，即将在明年完全退坡，但这两年的中国新能源车市场，却正是技术加速，创新高歌的日子。

所以，当我们讨论「新能源汽车补贴」的时候，我们本质上是在讨论什么？「补贴」的终极目的又应该是什么？「扶持本土企业发展」更重要，还是「引导先进的消费理念」更重要？

当我们的计划和别人不一样的时候，多想一下总是在所难免的。

寒冬不可怕，春天并不远？

今天上午，由第一电动网主办的第十届全球新能源汽车大会在北京召开。北汽徐和谊、小鹏汽车何小鹏、蔚来秦力洪等参与了这次大会并作演讲。

我国新能源汽车补贴退坡是既定事实，同时也是主流声音认为今年下半年新能源销量下跌的诱因——但何小鹏并不这样想。

补贴退出之后，我反而认为是非常好的时机。我在去年初就一直在这样呼吁，我认为补贴退出导致了新能源汽车在中国变成更多低端车，我们需要好的品牌，好的技术，我们需要把智能电动汽车做好做高，从中国走向全球。我相信在2021年会有一个非常不错的新开始。今天我们如果把中国的智能电动汽车市场跟美国比、跟欧洲比，发现今年中国的智能电动汽车数还不够，还需要我们继续努力。---何小鹏

秦力洪的部分看法与何小鹏不谋而合——往高处走。

根据最新全球汽车上险的数据来看，今年10月，在纯电豪华SUV的市场，蔚来的ES6已经占据了头把交椅，需要提到的是ES6只在中国卖，其他品牌都是全球市场的总和。所以，我们相信中国的消费能力，我们看到了行业消费数据的波动，我们也看到了真正奠定和定义这个行业将来的真正的终端用户市场正在崛起。---秦力洪

「刚才小鹏先生讲到的是行业的数据，我这里是我们一家的数据，但是都可以看到只要在行业深耕，我们就可以成为一个在规模上能够跟全球车抗衡的品牌。」

「蔚来并不是一家在风雨中濒临灭亡的公司，而是一家内生力量非常充沛、并且在熊熊燃烧的公司。我们相信寒冬只是短暂的，真实的产品、真实的服务、真实的用户基础，再加上足够的耐心和坚持，加上一定的资源支持，这样的内生力量是我们能够迎战这个行业变化、迎战宏观经济波动、迎战所有挑战最本质的源泉。」

而想要真正实现往高处走，在麦格纳国际亚洲区执行副总裁FrankO'Brien看来，就是要「有足够资金」

图片来自第一电动网

「在很多地区，尤其中国这样的市场，人们不会满足于一个车型，一个车型的产量基本上十万辆之后就差不多要改款了。所以单款车型的话，在目前中国市场上，它的保有量其实是蛮低的。所以，当你想要改款的时候，一个新车型开发又要十亿美金或略低一点，然而过两年左右时间又要开始进新一轮车型的投入和开发了，这又是一大笔钱。」

「所以，假设在没有任何销售之前要开发一两个车型，要建厂，还要建设经销商渠道，把这些加起来的话，这个投入已经十分巨大。所以你问我谁能赢，那就看谁有足够的资金后盾能坚持到最后。」

结语

与广州正在经历过去几年来少有的暖冬不同，新能源车市感受到的2019年末寒意要明显更凛冽——不仅是我国，还有大洋彼岸的美国。

美国众议院正在计划过冬，制定了也许是目前最大规模的补贴草案，欧洲人对新能源汽车的成长已经使尽了浑身解数百般呵护，而即使我们的新能源补贴即将完全退坡，但符合国情特色的优惠依然在，还将学霸特斯拉请到家里来督促你做作业。

智能电动汽车肯定不会一帆风顺地高歌猛进，这本应是早就清楚的道理。如今偶有刺骨寒冬，我们也相信不过是破晓前的最后黑暗。

你们觉得2020年的中国新能源汽车还会继续「寒冬」下去吗？如果是，你们认不认同何小鹏说的「春天不会远」？