本文来自微信公众号“出行一客”（ID:carcaijing），作者：郭宇，编辑：李皙寅，36氪Auto经授权发布。

商贸，是广州最重要的标签之一。自唐朝以来，广州就是重要对外门户。200多年前，借助广州珠江边的港口，几乎所有国家都与广州十三家银行有直接贸易关系。来到现代，广州不但是外贸之都，也是中国进口商品重要来源地。

长期的开放，培育了广州的包容多样。在传统汽车领域，广州的实力不容小觑，2022年生产超310万辆，居全国城市之首；整车产销连续四年居全国城市之首。整车进口方面，新沙口岸约占全国汽车进口总量的三成。

广州是新能源领域的先行者，基本形成涵盖整车生产、三大电（电池、电机、电控）以及电池关键材料等完备的新能源汽车产业体系。如今，这个城市正努力摘下一个新身份——“自动驾驶之都”，广州在相关的“十四五”规划中提到，试图打造全球知名“智车之城”。

如今汽车迎来巨变，一是电动化，二是智能化。智能化的一项重要能力就是智能驾驶。自动驾驶是智能驾驶的高级形态。根据国际汽车工程学会（SAE）的分级，汽车的智能驾驶能力可分为三个层级，L3-L5级称为“自动驾驶”，可以在无人接管的情况下自动驾驶。当智能驾驶到达L4时，理论上在特定道路下就不需要驾驶员进行操作。

争夺自动驾驶之都的不止广州，北京、上海、苏州等地也在稳步推进。评价自动驾驶有许多维度，业内并没有统一标准。选用不同指标，不同城市都能在合适的领域取得自己的第一，比如上海是开放测试道路里程最长的城市。

市场是有效的，那么价格就是最鲜明、直观的指标。公司估值意味着行业的认可度，也代表着技术的成熟度。在这一指标下，广州胜出。在国内众多自动驾驶初创企业中，两家估值最高的企业小马智行、文远知行的总部均在广州；在一众车企中始终坚持做自动驾驶，并处于头部梯队的车企小鹏汽车的总部也在广州。

外贸之都、传统汽车之城如何转型智能化？这片土地对企业有何吸引力？未来，这座城市的自动驾驶之路该去向何处？

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从硅谷挖来的总部

在胡润研究院发布的《2023全球独角兽榜》上，榜单前500名里中国自动驾驶企业上榜了4家，分别是第114名的小马智行（估值450亿元）、第152名的文远知行（估值345亿元）、第239名的滴滴自动驾驶（估值255亿元）、第310名的Momenta（估值205亿元）。

其中，估值排名前两位的小马智行和文远知行均在国内多地布局，且大本营均设在广州。殊不知，这两个企业都是从美国硅谷挖来的。

2017年，时任广州南沙区委书记蔡朝林前往美国硅谷，为广州《财富》论坛做推介。期间，蔡朝林带着广州南沙团队拜访了小马智行的总部，体验了无人车。当年10月，小马智行宣布在广州南沙设立无人驾驶研发中心和总部基地。

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 “当时南沙区一位主要领导向我们承诺，只要过来，南沙全区803平方公里可以向小马智行开放自动驾驶测试。”小马智行相关负责人告诉出行一客（ID：carcaijing），自动驾驶的大规模应用离不开政府一系列政策支持，包括人才政策、产业链配套，以及场景路测条件的支持。

文远知行的情况和小马智行相似。2017年4月，密苏里大学终身教授韩旭创立了文远知行，总部设在美国硅谷。当年12月，文远知行将总部从硅谷搬到广州。

2017年，广州提出推动“IAB”产业发展，即新一代信息技术、人工智能和生物医药产业。自动驾驶是人工智能的一个重要应用领域，引凤筑巢，吸纳自动驾驶公司便成为广州工作的重点。

“广州错过了互联网迅猛发展的时代，如今汽车智能化时代来临，不能再错过了。”一位汽车业内人士对出行一客（ID：carcaijing）感慨道。

具体到自动驾驶领域来看，广州最初发力的两年确实带来了先进性的示范。比如测试车辆上路问题，在2018年4月前，还没有全国性的管理办法。广州没有等待，选择“先行先试”。

前文远知行COO（首席运营官）张力仍记得，车辆落地测试之初，曾遇到不少来自监管部门的阻力，但经过不断沟通，政府愿意去了解这个新事物，并和企业一同研究出台相关法规，推动自动驾驶路测的合法化。

这样的政策环境让企业尝到了“先”，从而提高自己的技术能力。2018年1月，文远知行推出国内首个L4级别自动驾驶常态化试运行；2月，小马智行的全国第一支城区运营白天黑夜全场景无人驾驶车队，正式在广州南沙区上路；9月，文远知行与联通达成5G战略合作，实现全国首个5G网络下L4级自动驾驶应用，并建立了联合实验室。不同于硅谷，来到广州后，路况全然不同：比如行人、汽车、摩托车混杂，红绿灯不同；广州还经常下雨。复杂路况能够更好地检验系统，在开放的广州先行先试，让企业们抢占了先机。

政府接受新鲜事物，愿意跨前一步，这样的创新环境吸引了更多企业。百度Apollo和广州沃芽（滴滴自动驾驶）等也相继在广州布局，广汽集团也在发力自动驾驶。2020年12月，百度Apollo在广州开启了中国首个数字交通运营商模式及自动驾驶示范运营模式。

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转型迈出第一步，接下来还差啥？

广州在自动驾驶领域有多项第一：第一个批准5G远程驾驶测试的城市，第一个认可其他地区智能网联汽车道路测试许可的城市，第一个发放载客测试牌照的城市，第一个批量开展Robotaxi（自动驾驶出租车）技术验证的城市等等。

值得注意的是，在自动驾驶相关政策的开发力度上，其他城市的步伐越来越快，广州先行先试的光环逐渐有些失色。

在开放道路场景层面，2021年和2022年，北京和上海先后开放了自动驾驶高速/快速路测试场景，但目前广州还未开放高速场景；在立法层面，2022年至今，深圳已经颁布了国内首个自动驾驶法规《深圳经济特区智能网联汽车管理条例》，杭州的相关法规条例正在征求意见中，而广州的相关立法仍在筹备。

“要在城市公共交通区域里给自动驾驶车辆提供道路的更大权限和范围。自动驾驶车辆要从特定区域的测试道路范围内行驶，逐步覆盖到高（快）速路、全区域甚至是跨区域行驶。”广州文远知行副总经理黄烨华向出行一客（ID：carcaijing）表达了业内的期待。

 业内期待更复杂、多元的测试环境，让自动驾驶车辆驶进城中村、市中心；连成片，成规模的测试道路，而不是单点区域。除却路权，像Robotaxi（自动驾驶出租车）还期待着牌照监管更新，从而推动商业化。

一位自动驾驶企业高层人士向出行一客（ID：carcaijing）表示，Robotaxi的目标是全车无人的商业化运营，这才能盈利闭环。目前仅有试点探索，仍未批量运行。这两项是自动驾驶企业最期待的政策变革方向。

2021年1月，AutoX（安途）全车无人的Robotaxi在深圳坪山面向公众开放运营，成为当时中国唯一一家全车无人商业化运营的自动驾驶公司。但基本上直到今年上半年，北京、广州、深圳等地才明确推出了全车无人的商业化运营。

“如果满分是100分的话，我觉得国内这些城市离自动驾驶之都有些距离，还没走过发展初期阶段。”业内人士向出行一客（ID：carcaijing）评价道。

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在从事自动驾驶的人眼里，美国加州的包容度更高、费用更合理。比如，从2014年起，美国加州就正式开放了整个州的所有道路区域，自动驾驶车辆可以自由行驶；加州无需第三方测试场封闭测试，自动驾驶公司只要缴纳几千美元手续费即可运营。

相较之下，国内大部分地区，仍指定测试场地进行封闭测试，收费高昂，每辆车成本达数十万元。且各个城市间，对封闭测试结果互相不认。车辆也无法获得寻常车辆的车牌。围绕自动驾驶的商业生态，包括广州在内的各城市，仍有需要突破性创新。

除了有开放创新的政策法规、场景应用丰富（港口、机场、物流园区等），要想成为自动驾驶之都，那还需要具备产业生态规模效应（智能网联汽车、激光雷达、毫米波雷达等）等等。

目前，广州的优势供应链领域主要集中在玻璃、轮胎、内饰等车身附件领域。而智能化涉及的智能座舱、车规级计算芯片、智能驾驶相关的激光雷达等核心零部件，广州均未形成规模优势。如果同类企业数量不多，聚集程度不够，则容易造成人才流失，转向外地。

广州已有相关举措。对内，2022年7月，广州提出要近地化构建“432”汽车产业园区格局（4个自主品牌创新基地+3个汽车核心零部件产业园+2个汽车零部件产业园），以实现核心零部件产业稳链补链强链。对外，国务院在2022年印发了《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》，希望联动整个粤港澳大湾区，推动地区间合作深化。

进一步深化开放政策，擦亮先行先试的招牌，鼓励自动驾驶普及创新，吸引相关企业；构建完善的相关产业链条，让自动驾驶产业完整配套，留住相关产业，这是广州在打造全球知名“智车之城”中待解的问题。